Devolución centimo sanitario

Devolución del céntimo sanitario

Una vez obtenidos, introduce esta información en la página de la Agencia Tributaria, siguiendo las instrucciones que en la misma se contienen, en el apartado “Presentar solicitud de devolución con importación de fichero”.

Es importante que tengas en cuenta lo siguiente:

  • En el campo (2) del formulario “Persona o entidad que repercutió el IVMDH cuya devolución se solicita” debes introducir Solred, S.A., N.I.F. A-79707345.
  • Marcar la casilla “Ha solicitado la devolución del IVMDH con anterioridad a la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 27 de febrero de 2014 o ha presentado solicitudes no sujetas a este modelo con anterioridad”.
  • Por último, recuerda que para obtener la devolución del IVMDH por suministros efectuados en cada una de las tres provincias del País Vasco o Navarra, debes formular una solicitud de devolución directamente ante estas Administraciones. Están disponibles en Solred Directo los certificados de consumos de cada uno de estos territorios. Adicionalmente, Navarra y Guipúzcoa, han habilitado la reclamación vía web, cuyos ficheros pueden solicitarse a la dirección de correo electrónico [email protected], informando del CIF, denominación y los datos bancarios completos – IBAN (24 dígitos)-. En el caso de Navarra estará disponible en Solred Directo desde el 15 noviembre. Les mantendremos informados sobre la disponibilidad del fichero de Guipúzcoa en Solred Directo.

Diferente tratamiento de la devolución del céntimo sanitario según se determine el rendimiento de la actividad económica por el método de estimación directa u objetiva

Antes de todo, la devolución de los importes del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (céntimo sanitario) tendrá la consideración, a efectos del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, de rendimientos de actividades económicas. Su imputación dependerá del método de determinación de dichos rendimientos.

Por un lado, si en el ejercicio en que se haya acordado la devolución del IVMDH se determina el rendimiento neto de la actividad económica con arreglo al método de estimación directa, deberá imputarse su importe como rendimiento de la actividad económica en dicho ejercicio, sin que proceda efectuar declaraciones complementarias por los ejercicios en que se pagaron los importes objeto de devolución.

Por otro lado, si en el ejercicio en que se haya acordado la devolución se determina el rendimiento con arreglo al método de estimación objetiva, para su cálculo se utilizarán los signos, índices o módulos generales o referidos a determinados sectores de actividad. Dado que en este método no se tienen en cuenta los ingresos y gastos reales de la actividad, sino los módulos previstos para la misma, la devolución del IVMDH no tendrá incidencia alguna en el cálculo de dicho rendimiento.

Información práctica ¿Qué pasos hay que seguir para reclamar fiscalmente la devolución del céntimo sanitario?

El céntimo sanitario fue un impuesto indirecto estatal creado en enero de 2002 -excepto en Canarias, Ceuta y Melilla- que se cedió a las CC.AA. y cuya recaudación afectaba a los gastos de sanidad y actuaciones medioambientales (tipos autonómicos).
Este tipo se compone de la suma de dos, a su vez: el tipo «estatal» y el tipo «autonómico». El estatal equivale, tanto para gasóleo como para gasolina, a 24 euros por cada 1.000 litros; mientras, el tipo autonómico está determinado por las distintas comun

Comunidades Autónomas Asturias Castilla-La Mancha Cataluña Galicia Madrid Valencia
Productos 24 24 24 12 17 12
Gasóleo (euros/1.000 l.)

La Comisión Europea entiende que el IVMDH no es compatible con el Derecho Comunitario porque:
– No persigue una finalidad diferente de la presupuestaria. Su objetivo es consolidar la autonomía de la Comunidad Autónoma dotándoles de medios para generar ingresos fiscales.
– Su ingreso se destina a financiar conceptos genéricos como sanidad o protección del medio ambiente.
– La finalidad que pretende cubrir se puede alcanzar con los Impuestos Especiales Armonizados.
Comunicaciones de la CE a España sobre el céntimo sanitario: Fase Previa
Las diferentes comunicaciones realizadas entre la Comisión Europea y las Autoridades Españolas a este respecto han sido:
– El 16/07/2003 la Comisión envía un Escrito de Requerimiento a las Autoridades españolas.
– El 23/10/2003 se envía desde España una Carta de Contestación manifestando desacuerdo.
– El 28/06/2006, nuevo Escrito de Requerimiento a las Autoridades españolas.
– El 23/10/2006, nueva Carta de Contestación manifestando desacuerdo.
Dictamen
La Comisión Europea envía un Dictamen motivado el 6/05/2008. A partir de este momento, la Comisión Europea puede llevar a España ante el Tribunal Superior de Justicia de las Comunidades Europeas (TSJCE). Sólamente en el caso de que la Comisión lleve a España ante el Tribunal, el procedimiento puede concluir con una sentencia que declare la infracción.
Procedimiento para la devolución del IVMDH
La Ley General Tributaria legitima al obligado tributario que hubiese soportado indebidamente cuotas repercutidas del IVMDH a:
– Solicitar la rectificación de la autoliquidación en la que se realizó el ingreso indebido.
– Obtener la devolución de las cuotas del IVMDH cuya repercusión soportó de forma indebida.
Los requisitos para solicitar la devolución son:
– Que la repercusión del tributo se haya efectuado mediante factura o documento sustitutivo
– Que las cuotas devengadas indebidamente hayan sido ingresadas.
– Que las cuotas indebidamente repercutidas y cuya devolución se solicita no hayan sido devueltas por la Administración tributaria.
– Que el obligado tributario que haya solicitado la repercusión no tuviese derecho a la deducción de las cuotas soportadas.

Cualquiera que sea quien inste la rectificación de la autoliquidación, la devolución se realizará directamente a quien hubiese soportado indebidamente la repercusión.
Trámites del Procedimiento
– Solicitud dirigida al órgano competente que deberá contener:
* Identificación de la autoliquidación a rectificar y el medio elegido por el que se debe realizar la devolución.
* Datos de quien repercutió el Impuesto, con justificantes de la repercusión indebida.
El plazo máximo para notificar la resolución es de 6 meses.
Si la resolución resulta favorable, se determinará el importe y los intereses de demora devengados mediante liquidación provisional.
Si resulta desfavorable, se podrá interponer recursos o reclamaciones en vía administrativa. Contra las resoluciones de los Tribunales Económico-Administrativos se podrá iniciar la vía contencioso-administrativa.
El presupuesto indispensable es que haya una sentencia que declare la contradicción del impuesto con el Derecho Comunitario. El plazo es de 1 año desde dicha sentencia.
PRESENTACION COMPLETA:
Naturaleza: Tributo Indirecto Estatal cedido a las CCAA cuya recaudación se afecta a la cobertura
de los gastos (i) en materia de sanidad y, en su caso, (ii) de actuaciones medioambientales (Tipos
Impositivos autonómicos).
v Creación y Efectos: 1 de enero de 2002 (excepto Canarias, Ceuta y Melilla).
v Hecho Imponible: Venta minorista de hidrocarburos contemplados en la Ley 24/2001
(Gasolina/Gasóleo, entre otros).
“Venta Minorista”:
• Ventas o entregas destinadas al consumo directo del comprador (ventas realizadas por
gasolineras).
• Importaciones/Adq. Intracomunitarias cuando estén destinadas al consumo en un
establecimiento de consumo propio.
v Base Imponible: Estimación Directa. Según volumen del producto (expresado en miles de litros).
Informacion Facilitada por * El bufete de abogados CMS Albiñana & Suárez de Lezo, junto con la empresa V.A.T. Services de servicios para el transporte r fiscalmente su devolución
v Tipo Impositivo: Se compone de la suma de dos; “Tipo impositivo Estatal” y “Tipo impositivo
Autonómico”
• “Tipo Impositivo Estatal”: Gasolina y Gasóleo; 24 euros por mil litros (Uniforme en todo el territorio).
• “Tipo Impositivo Autonómico”: Determinado por las diferentes CCAA.
v Sujeto Pasivo: (i) Propietarios de los productos gravados que realicen las ventas y (ii) en las
importaciones o adquisiciones intracomunitarias, los titulares de los establecimientos de consumo
propio.
v Devengo: En el momento en el que se produce la entrega o puesta a disposición del adquirente o
el momento en el que se produce el autoconsumo (una vez ultimado el régimen suspensivo).
Directiva 92/12/CEE:
• Establece el régimen de los productos objeto de (i) los Impuestos Especiales (IIEE)
(entre otros, Hidrocarburos) y (ii) otros Impuestos Indirectos que gravan directa o
indirectamente el consumo de dichos productos.
• Establece que los IIEE sobre hidrocarburos se devengan en el momento en que se
entienda producida la “puesta a consumo”.
• Permite, respecto de los hidrocarburos, que estén gravados por otros Impuestos

Indirectos siempre y cuando concurran 2 requisitos:
i. Que tengan una finalidad específica
ii. Que respeten las normas impositivas aplicables a los IIEE o al IVA para la
determinación de la base imponible, la liquidación, el devengo y el control del
impuesto.
El IVMDH es incompatible con el Derecho Comunitario por incumplir las condiciones fijadas en los
apartados señalados como (i) y (ii).
(i) “Finalidad Específica”
• La Comisión Europea entiende que el IVMDH no cumple esta condición porque:
i. No persigue una finalidad diferente de la presupuestaria. Su principal objetivo es consolidar
la autonomía de las CCAA, dotándoles de medios para generar ingresos fiscales.
ii. Su ingreso se destina a financiar conceptos genéricos como: ·”Sanidad Pública” y/o “
Protección del Medio Ambiente”. Descripción general de los gastos cubiertos por el
IVMDH.
iii. La finalidad que pretende
(ii) Respeto a las normas aplicables a los IIEE e IVA (B.I./Liquidación/Devengo/Control)
• La Comisión Europea entiende que el IVMDH no cumple esta condición porque:
• Las reglas de devengo son diferentes que en los Impuestos armonizados.
(Hidrocarburos).
• En las ventas al por menor de hidrocarburos el devengo tiene lugar cuando son puestos
a consumo (salida del
“Incumplimiento del artículo 3, apartado 2, de la Directiva 92/12/CEE”.
v Las diferentes comunicaciones realizadas entre la Comisión Europea y las
Autoridades Españolas se resumen en el siguiente esquema:
v A partir de este momento la Comisión Europea puede llevar a España ante el
TJCE (de forma potestativa y discrecional).
v Solamente en el caso de que la Comisión Europea lleve a España ante el TJCE
el procedimiento puede concluir con una sentencia que declare la infracción.
La Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (LGT) (Artículo 221) autoriza a solicitar la
devolución de ingresos indebidos, entre otros supuestos, cuando así lo establezca la normativa
tributaria.
v El Artículo 120.3 de la LGT permite al obligado tributario, que considere que la presentación de una
autoliquidación ha perjudicado de cualquier modo sus intereses legítimos, instar su rectificación.
v En principio, el procedimiento se refiere al obligado tributario que realizó el ingreso indebido.
v No obstante, tratándose de tributos repercutidos, como el IVMDH, la LGT implícitamente (Artículos
32.1, 120.3 y 221.1 aptdos 2 y 4) legitima al obligado tributario que hubiese soportado indebidamente
cuotas repercutidas del IVMDH a:
1. Solicitar la rectificación de la autoliquidación en la que se realizó el ingreso indebido
(Artículo 129 del RGAT).
2. Obtener la devolución de las cuotas del IVMDH cuya repercusión soportó indebidamente
(Artículos 14 y siguientes del RGREV).
v El desarrollo reglamentario se realiza en el Reglamento de Aplicación de los Tributos (RGAT),
aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio (Artículos 126 y siguientes) y en el
Reglamento General de Revisión (RGREV), aprobado por el Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo
(Artículos 14 y 15).
a. Que la repercusión del tributo se haya efectuado mediante factura o documento sustitutivo
(cuando así se establezca en la normativa del tributo).
b. Que las cuotas indebidamente repercutidas hayan sido ingresadas.
c. Que las cuotas indebidamente repercutidas y cuya devolución se solicita no hayan sido
devueltas por la Administración tributaria.
d. Que el obligado tributario que haya soportado la repercusión no tuviese derecho a la
deducción de las cuotas soportadas (requisito inaplicable en el supuesto que nos ocupa).
Procedimiento para la devolución del IVMDH
Cualquiera que sea quien inste la rectificación de la autoliquidación, la devolución se
Iniciación (Artículo 126 del RGAT):
v Mediante solicitud dirigida al órgano competente respecto del obligado tributario que presentó la
autoliquidación.
v Deberá contener (Artículo 129.4 del RGAT):
• La identificación de la autoliquidación que se pretende rectificar y el medio elegido por el
que se deba realizar la devolución.
• Los datos identificativos de quien repercutió el Impuesto, acompañando los justificantes
de la repercusión indebidamente soportada.
v ¿Cuándo podrá solicitarse la rectificación de la autoliquidación a instancia del interesado?.
Una vez presentada la autoliquidación y antes de que (Artículo 126 del RGAT):
• La Administración tributaria haya:
• Iniciado un procedimiento de comprobación e investigación cerca del sujeto pasivo,
cuyo objeto incluya la obligación tributaria a la que se refiere la autoliquidación
presentada, sin perjuicio a efectuar alegaciones al respecto.
• Practicado la liquidación definitiva o provisional por este motivo.
• Haya transcurrido el plazo de prescripción (Artículo 66 de la LGT).
v Tramitación (Artículo 127 del RGAT):
Se comprueban las circunstancias que determinan:
• La procedencia de la rectificación, la realidad del ingreso, su falta de devolución.
• La procedencia de la devolución, el titular del derecho a obtener la devolución y la cuantía a
devolver.
Procedimiento para la devolución del IVMDH
v Terminación (Artículos 127 y 129 del RGAT):
• Plazo máximo para notificar la resolución; 6 meses. Silencio negativo.
• Si resolución favorable: Se determinará el derecho a la devolución, el importe y los intereses de
demora devengados mediante liquidación provisional.
• Si resolución denegatoria: Especialidad; el Órgano que resolverá será el que fuera competente
respecto del obligado tributario que inició el procedimiento (quien soportó la repercusión).
Procedimiento para la devolución del IVMDH
Trámites del procedimiento
Recursos o reclamaciones en vía administrativa (Artículos 226 y siguientes de la LGT y 28 y
siguientes del RGREV):
• Recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes desde notificación o efectos del
silencio ante el órgano que dictó el acto.
• Reclamación económico-administrativa.
• El Tribunal Económico-Administrativo Central conocerá:
• En única instancia. Cuando por razón de la cuantía se interponga ante él
directamente la reclamación.
• En segunda instancia. De los recursos de alzada ordinarios que se interpongan
contra resoluciones dictadas en primera instancia.
• El Tribunal Económico-Administrativo Regional conocerá:

• En primera o única instancia. Por razón de la cuantía; inferior, igual o superior a
150.000 € (Artículo 36 RGREV).
v Contra las resoluciones de los Tribunales Económico-Administrativos se podrá iniciar la vía
contencioso-administrativa
Mecanismo residual de recuperación
v Presupuesto indispensable: sentencia que declare la contradicción con el Derecho Comunitario
v Plazo: 1 año desde dicha sentencia
v Procedimiento administrativo que resuelve el Consejo de Ministros
v Decisión impugnable ante el Tribunal Supremo
Éxito en supuestos análogos: autoliquidaciones basadas en una norma jurídica declarada
inconstitucional
v La STS 30.01.08 ha rechazado la asimilación→ dificultad de acceso a esta vía residual
v La sentencia emplea argumentos endebles → no puede descartarse esta vía
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NO PONGA COMILLAS, NI CARACTERES EXTRAÑOS EN SU OPINION. NO LOS COGE EL GESTOR E INTERRUMPE LA OPINION, Y NO LLEGA ENTERA.

Devolución de ingresos indebidos (céntimo sanitario)

A LA AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Administración de Hacienda de Valladolid

D……………… ……………………………………, domiciliado en .c/ ……………………………………………..de ……………………………………………, provisto de DNI nº ………………………………actuando en nombre propio /en representación de la sociedad…………………………………………………. con NIF nº ……………………………..y domicilio…………………………………………………………………………..:, como mejor proceda, DIGO:

Primero.- Que entre la fecha de ………. de 2010 y diciembre de 2012 el que suscribe efectuó el ingreso del impuesto sobre la venta minorista de hidrocarburos – IVMDH, más conocido como “céntimo sanitario”, por un importe total de …………….., que se puede desglosar:

A )Gasóleo de uso genera y gasolinas:

  • Tramo estatal: 24 €/ por cada 1.000 litros. (2,4 céntimos por litro)…………………………………………………………………………… euros
  • Tramo autonómico: 4,8 céntimos por litro: ………………………………………. Euros.

B) Gasóleo de usos especiales (B) AGRICOLA

– Tramo estatal: 6 €/ por cada 1.000 litros. (0,6 céntimos por litro)…………………………………………………………………………… euros

C) Gasóleo de calefacción (c):

  • Tramo estatal: 6 €/ por cada 1.000 litros. (0,6 céntimos por litro)…………………………………………………………………………… euros
  • Tramo autonómico: 4,8 céntimos por litro: ………………………………………. Euros.

* A lo que hay que sumar el IVA aplicable: que suma………………

Que a los efectos de probarlos se adjuntan como doc. nº …….a nº …… copia de las facturas acreditativas de haber soportado dicho impuesto especial.

Segundo.- Que dicho ingreso debe calificarse como indebido:

La Ley 24/2001, de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social creó un nuevo Impuesto, más conocido como “el céntimo sanitario”, sobre las Ventas Minoristas de Determinados hidrocarburos. Se trataba de un impuesto de naturaleza indirecta sobre el consumo de hidrocarburos, gravando a las ventas minoristas de gasolinas, gasóleo y queroseno no utilizado como combustible de calefacción.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha anulado el “céntimo sanitario” por ser contrario a la normativa europea, de acuerdo con la sentencia de 27 de febrero de 2014 (C-82/12).

La sentencia declara que una norma nacional que establece un impuesto sobre la venta minorista de hidrocarburos como el IVMDH es contraria al Derecho europeo. Lo es, esencialmente, porque no puede considerarse que el impuesto persiga una «finalidad específica», en oposición a una «finalidad presupuestaria», porque no está destinado en sí mismo a garantizar la protección de la salud y el medio ambiente, -que sí hubiera sido una finalidad específica-, sino a financiar el ejercicio de los entes autonómicos de sus competencias en materia de sanidad y medio ambiente, -que no lo es-.

La sentencia, efectivamente, distingue entre «finalidad presupuestaria», como lo es el sostenimiento financiero de determinadas competencias atribuidas a determinados entes territoriales, y «finalidad específica» (no exclusivamente presupuestaria), como la que tendría un impuesto que por sí mismo garantizase la protección de la salud, por ejemplo. Así manifiesta que el IVMDH no establece ningún mecanismo de afectación predeterminada a fines medioambientales y que sin tal afectación no cabe reconocerle «finalidad específica».

No existiendo ésta, el impuesto es contrario al derecho comunitario pues la citada directiva sólo permite a los estados miembros establecer nuevos impuestos indirectos sobre los productos a los que ella misma se refiere si tales nuevos impuestos son de «finalidad específica» y además respetan las normas armonizadas para la determinación de la base imponible, la liquidación, el devengo y el control del impuesto. No es el caso del «céntimo sanitario».

Además entiende el Tribunal que no puede existir buena fe en el Gobierno español cuando se ha mantenido el impuesto durante más de diez años. No existiendo, pues, buena fe, sostiene la sentencia que no cabe limitar su aplicación en el tiempo.

Por ello surge el derecho a reclamar la devolución de las cantidades indebidamente satisfechas por este impuesto durante los ejercicios no prescritos, ya que según el artículo 66 de la Ley General Tributaria, el derecho a obtener cantidades indebidamente abonadas a Hacienda prescribe a los cuatro años.

Tercero.- Que de acuerdo con los citados razonamientos, procede la devolución de la cantidad ingresada indebidamente, más los intereses de demora correspondientes, solicitándose expresamente que dicha devolución se realice mediante transferencia bancaria a la cuenta bancaria nº …………………………………………………………

Por todo ello,

Hacienda publica un nuevo procedimiento para «agilizar» las devoluciones del céntimo sanitario.

La Agencia Tributaria ha publicado a mediados de este mes de febrero, en su plataforma web, un nuevo procedimiento para el registro voluntario de las reclamaciones del céntimo sanitario vía responsabilidad patrimonial.

El nuevo modelo corresponde a las solicitudes de indemnización por responsabilidad patrimonial del Estado legislador presentadas por los transportistas, y tiene por objeto acelerar la potencial devolución de las cantidades reclamadas en concepto de Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.

A través de dicho mecanismo, los contribuyentes pueden facilitar a la Agencia Tributaria los datos que se solicitan, similares a las requeridos para el mecanismo normalizado de devolución de ingresos indebidos, para que, en fase de ejecución de sentencia, los importes impugnados sean devueltos, si procede, de la forma más ágil en el menor plazo de tiempo posible.

Así, el cambio de este modelo no supone un nuevo procedimiento de reclamación ni sustituye o pretende dejar sin efecto, en ningún caso, la tramitación de los recursos planteados, esto es, aquellos que se encuentren pendientes de resolución en vía administrativa o en vía contencioso-administrativa ante el Tribunal Supremo.

Esperar al Supremo

En este sentido, cabe destacar que el referido mecanismo no abre una nueva vía de impugnación para los procedimientos que hayan devenido firmes. Por tanto, si un transportista ha recibido una resolución desfavorable, y ésta no fue impugnada en tiempo, este nuevo mecanismo no abre una nueva posibilidad de impugnación fuera de plazo.

Lo único que se pretende desde la Agencia Tributaria es que, tras la recepción del correspondiente Auto o Sentencia del Tribunal Supremo fallando a favor del contribuyente, la fase de ejecución de sentencia sea más rápida y menos costosa en tiempo y recursos internos, para favorecer una devolución de los importes que correspondan en el plazo más breve posible.

Así, según indicaciones informales de la Agencia Tributaria, trasladadas desde Vatservices, este mecanismo agilizaría la comprobación administrativa de las cantidades a devolver, dando lugar a la emisión de un informe en el que se haría constar la cuantía de los importes reclamados, y aquellos que, tras la pertinente comprobación, finalmente deberían ser devueltos al contribuyente.

En este contexto, a la espera de que se incluyan aclaraciones adicionales en la ficha general del mecanismo, desde Vatservices no recomiendan realizar este procedimiento y sí esperar a la sentencia del Tribunal Supremo.

DEVOLUCIÓN DEL “CÉNTIMO SANITARIO”

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) el 27 de febrero de 2014, en sentencia con relación a la procedencia del “Impuesto especial sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos” (IVMDH), que aplican algunas comunidades autónomas y cuyos ingresos se destinan, en teoría, a fines sanitarios y medioambientales vulnera la legislación comunitaria, dictaminando la improcedencia del mismo.

En la citada sentencia, el TJUE declara que el IVMDH, no es conforme a Derecho Comunitario sobre la base de que este tributo no persigue una finalidad específica no presupuestaria, tal y como exige la mencionada directiva.

Declarada la infracción del Derecho Comunitario por dicho tributo, el TJUE se pronuncia ahora concretamente sobre los efectos temporales de la sentencia, estableciendo que “no procede limitar en el tiempo los efectos de la presente sentencia”.

El TJUE, dando respuesta a las alegaciones presentadas para solicitar la limitación temporal de sus efectos, manifiesta, literalmente, que “no puede admitirse que la Generalitat de Cataluña y el Gobierno español hayan actuado de buena fe al mantener el IVMDH en vigor durante un período de más de diez años”

La relevancia de esta declaración es incuestionable en la medida en que, conforme a la propia doctrina del TJUE, abre la vía a los contribuyentes para ejercitar la reclamación de una eventual responsabilidad patrimonial que el Estado y las comunidades autónomas pudieran tener respecto a las cuantías abonadas desde la entrada en vigor del tributo el 1 de enero de 2002.

Dicho de otro modo: siempre que pueda acreditarse debidamente el pago del impuesto, y se tenga legitimación para ello, podría reclamarse la devolución del céntimo sanitario soportado, junto con los intereses correspondientes incluso de ejercicios ya prescritos, dados los términos en los que se expresa la sentencia del TJUE.

En primer lugar, cabe plantear la solicitud de ingresos indebidos en un procedimiento económico-administrativo que, en caso de no ser estimado por la autoridad administrativa competente, pese a la sentencia que nos ocupa, daría lugar a un procedimiento contencioso-administrativo. Este procedimiento cabría para todas aquellas liquidaciones cuyo plazo de prescripción, de cuatro años, no hubiese transcurrido ya, mas concretamente los periodos comprendidos entre Enero de 2010 y diciembre de 2012, periodos no prescritos en los que se aplicó el impuesto.
En segundo lugar, y previo análisis de nuestro departamento jurídico, se podría iniciar un procedimiento de exigencia de responsabilidad patrimonial del Estado legislador. Este procedimiento puede iniciarse por cualquier ingreso que se hubiera hecho por este impuesto en cualquier momento. Eso sí, el procedimiento debe iniciarse en el plazo de un año desde la firmeza de la sentencia.

Dado que el impuesto anulado por el Tribunal de Luxemburgo no sería gasto deducible. En la medida en que para muchos reclamantes este impuesto tuvo la consideración de gasto deducible en su imposición directa (Impuesto sobre Sociedades o IRPF), resultará necesario regularizar al mismo tiempo las nuevas obligaciones tributarias derivadas de la minoración de los gastos necesarios para el ejercicio de la actividad.

La Agencia Tributaria ha diseñado un modelo normalizado de solicitud, de utilización voluntaria para quienes hubieran soportado la repercusión del impuesto y deseen solicitar la devolución del impuesto soportado. Este modelo normalizado está disponible para su presentación a través de la Sede electrónica de la Agencia Tributaria.

Tres años después de la sentencia del Tribunal de la Unión Europea que determinó que el céntimo sanitario era ilegal, el Gobierno sigue lidiando con las reclamaciones de los transportistas. La Agencia Tributaria ha habilitado una aplicación a través de su página web para «agilizar los trámites necesarios para proceder al abono de las cantidades debidas». Hacienda ha tramitado ya, a través de este procedimiento exprés, expedientes por importe de 38,85 millones de euros. Solo durante el pasado mes de noviembre tramitó casi la mitad de estos expedientes por importe de unos 18,35 millones, según explican desde el Ministerio de Hacienda.

La historia del céntimo sanitario, como se conoce popularmente al impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos (IVMDH), es una de las más alambicadas del sistema tributario español. Fue creado en 2001 por el Gobierno popular de Aznar para ayudar a las comunidades a financiar las nuevas competencias sanitarias. El tributo tenía un tramo estatal y otro autonómico. Hasta 13 comunidades recurrieron a él para financiar sus crecientes gastos sanitarios.

El impuesto estuvo vigente hasta 2012, cuando el Gobierno de Rajoy integra el tributo autonómico en el actual impuesto especial de hidrocarburos.

Anulado por el tribunal europeo

Pero en 2014 el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que el impuesto que se aplicó entre 2002 y 2012 era ilegal y obligó al Gobierno a devolver lo cobrado a los transportistas.

El Ejecutivo procedió a devolver el dinero que no había prescrito, que se correspondía con pagos del impuesto realizados después de 2010. Esta factura le costó unos 2.000 millones de euros entre 2015 y 2016.

Pero unos 4.000 transportistas reclamaron porque consideraban que también tenían derecho a recuperar el dinero que habían pagado de años prescritos. Para tratar de frenar estos recursos, en febrero de 2015 el Consejo de Ministros rechazó la responsabilidad patrimonial del Estado que solicitaban miles de empresarios del transporte por la devolución de periodos prescritos.

Un año después, el Tribunal Supremo concedió la razón a los transportistas, que podrán recuperar otros 1.000 millones de euros. Para evitar que el Supremo se colapse con las cientos de reclamaciones de los transportistas, la Agencia Tributaria ha puesto en marcha a través de la sede electrónica en su página web una aplicación para solicitar la devolución y adjuntar los justificantes de pago.

La Agencia Tributaria se prepara para agilizar el aluvión de sentencias desfavorables por parte del Tribunal Supremo derivados del céntimo sanitario.

La devolución a los transportistas del llamado “céntimo sanitario” sigue dando mucho que hablar y ello a pesar de que hace meses que el Gobierno fue obligado a devolver las cantidades que durante años se cobraron irregularmente por este motivo.

Ahora la Agencia Tributaria, con el “objetivo” de agilizar los trámites de devolución, ha desarrollado un nuevo procedimiento para que los transportistas puedan registrar “voluntariamente” aquellas reclamaciones por el cobro del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (céntimo sanitario), que después de ser desestimadas inicialmente por la Administración siguen la vía judicial de la “responsabilidad patrimonial”.

Después de agotar todos los recursos y a raíz de una sentencia del Tribunal Europeo de Luxemburgo el gobierno español aceptó devolver lo cobrado a través del “céntimo sanitario”, aunque con la “trampa” de un límite máximo de cuatro años y declarando el resto de la deuda como legalmente prescrita. Contra esta decisión unilateral las organizaciones de transportistas recurrieron amparándose en el concepto de “responsabilidad patrimonial”, que obligaría a que el Estado sea el responsable de la devolución del total de la deuda sin plazos de tiempo.

En ningún caso este nuevo procedimiento de devolución puesto en marcha por la Agencia Tributaria significa la aceptación definitiva de la responsabilidad patrimonial del Estado en el caso del “céntimo sanitario”. Simplemente se trataría de una medida de procedimiento administrativo para agilizar todas aquellas devoluciones que deban ejecutarse obligatoriamente por decisión judicial.

En la actualidad y después de ser desestimadas por los órganos tributarios competentes las reclamaciones de los transportistas en base a la responsabilidad patrimonial del Estado han llegado hasta el Tribunal Supremo, cuyas sentencias son inapelables e irrecurribles en las instancias judiciales españolas.

Dado que los tribunales europeos ya se mostraron en este tema a favor de los reclamantes españoles, la reciente decisión de la Agencia Tributaria parece apuntar a que el Tribunal Supremo también fallará de forma favorable para los intereses de los transportistas y que después de muchos recursos y de mucho tiempo perdido el Estado deberá reintegrar todas las cantidades que se cobraron ilegalmente durante el periodo de vigencia del “céntimo sanitario”.

Este martes el Tribunal Supremo estimó los primeros ocho recursos contencioso-administrativos por los que se reclama la responsabilidad patrimonial del Estado por los perjuicios derivados del cobro indebido del llamado céntimo sanitario. La sentencia que se conocerá en los próximos días podría obligar al gobierno a devolver 13.000 millones de euros recaudados entre 2002 y 2013. Pero, ¿qué es el céntimo sanitario y porque es ilegal?

¿Qué es?

Su nombre completo es Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (IVMDH), y entró en vigor el 1 de enero del 2002 para ayudar a financiar las competencias de salud transferidas a las comunidades autónomas. El mote de céntimo sanitario responde a que, al principio, se gravaba poco más de esta cantidad por litro, aunque posteriormente el impuesto escaló y, en algunos casos, alcanzó los 4,8 céntimos por litro.

Este tributo tenía una parte estatal obligatoria y los gobiernos autonómicos tenían la posibilidad de añadir otra parte regional. Madrid fue la primera en aplicar el céntimo sanitario, pero otras comunidades nunca lo llegaron a aplicar, como es el caso de Euskadi, La Rioja, Aragón y Canarias.

¿Por qué es ilegal?

La empresa catalana Transportes Jordi Besora, S.L. fue la primera en reclamar la devolución de lo pagado en concepto de céntimo sanitario. En concreto, solicitó la devolución de más de 45.000 euros que había pagado entre 2005 y 2008. El caso llegó al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) después de que varios tribunales de menor alcance rechazaran la petición, y el alto tribunal catalán decidió consultar a Europa antes de pronunciarse.

Finalmente, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, con sede en Luxemburgo, dictaminó que este gravamen es contrario al derecho comunitario porque no cumplía los requisitos marcados en directivas europeas para permitir que los hidrocarburos estén sujetos a impuestos indirectos, distintos al impuesto especial armonizado.

¿Qué novedad supone la sentencia del Tribunal Supremo?

Ante la evidencia de que la Unión Europea dictaminaría que el céntimo sanitario era ilegal, en 2012 lo reformuló y lo incluyó, a partir de enero de 2013, como un tramo específico dentro del Impuesto de Hidrocarburos.

El experto en fiscalidad Albert Sagués explica que el Ejecutivo español contaba con devolver sólo lo recaudado en los ejercicios de 2010, 2011 y 2012, una cifra que quedaría lejos de los 13.000 millones que se barajan actualmente.

“La normativa tributaria española establece que cuando un contribuyente ha pagado de más puede reclamar que Hacienda le devuelva el importe, pero el plazo para solicitarlo es de cuatro años porque después el caso prescribe”, explica el profesor del Máster en Fiscalidad de la UPF Barcelona School of Management.

Sin embargo, la sentencia del Supremo estaría negando la prescripción del caso, con lo que el Gobierno estaría obligado a devolver la integridad de lo pagado a aquellos que puedan mostrar los comprobantes del carburante pagado entre 2002 y enero de 2013. “Ahora hará falta ver qué papel juegan las gasolineras si algún contribuyente pide el tique con el extracto bancario”, apunta Sagués, que admite que el ciudadano de a pie lo tiene complicado para reclamar porque los particulares no acostumbran a guardar los justificantes, aunque sí lo hacen las grandes empresas de transporte, que son quienes más gastan en este concepto.

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